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南寧旅行社訊 近日，不少桂林市民投訴，稱桂林汽車客運(yùn)總站取消了1.2米以下兒童乘車免票，原來免票的兒童乘車得買半票。而根據(jù)國家《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》，1.2米以下的兒童乘坐客運(yùn)車輛免票。
昨天上午，記者來到桂林汽車客運(yùn)總站核實(shí)，發(fā)現(xiàn)售票大廳里確實(shí)掛出一則公告，內(nèi)容為：“據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第49條規(guī)定，機(jī)動車載客不得超過核定人數(shù)。凡攜帶未超過一米二的免票兒童出行，一律需購票乘車。”市民提出質(zhì)疑，國家有明文規(guī)定，桂林汽車總站為什么不執(zhí)行？
車站 不免票因怕交警查超載受處罰
桂林汽車客運(yùn)總站副總經(jīng)理王柏春告訴記者，這則公告是總站站務(wù)科發(fā)的，因?yàn)椤白罱痪槌d查得嚴(yán)，核載滿員的班車多出一兩個(gè)免票兒童也算超載，不少司機(jī)因此挨罰”。
陽朔-桂林直達(dá)班司機(jī)莫師傅是因此挨罰的司機(jī)之一。他告訴記者，7月23日他搭了一車人從陽朔到桂林，當(dāng)時(shí)他車上35個(gè)座位全部坐滿，其中有兩個(gè)大人懷中各抱著1個(gè)不滿1歲的嬰兒。“我開到雁山區(qū)三塘路口時(shí)挨交警攔下來，交警數(shù)了下人，告訴我車上35個(gè)座位但坐了37個(gè)人，超載了。我講多出那兩個(gè)是大人抱的嬰兒，但他講數(shù)車上確實(shí)是37個(gè)人，我無可辯駁，只能認(rèn)罰。后來我交了200元罰款，挨扣6分，現(xiàn)在不敢搭免票兒童了。”
桂林汽車客運(yùn)總站站務(wù)科負(fù)責(zé)人說，近兩周以來接到不少司機(jī)反映，陽朔、雁山那邊交警查得嚴(yán)，他們中有不少因?yàn)榇蠲馄眿雰罕欢槌d處罰。“以前超載罰得沒那么重，交點(diǎn)罰款就解決了，但新《道路交通安全法》實(shí)施后，超載一次扣6分，要挨得兩次司機(jī)就直接下課丟飯碗。消息傳開后，司機(jī)們都不愿搭免票兒童。”
而在王柏春看來，搭免票兒童是合法合規(guī)的，他翻出《道路交通安全法實(shí)施條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》給記者看，其中都有這樣的規(guī)定：嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載運(yùn)行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。
“這意味著，一輛40座的客車是允許載4個(gè)以下免票兒童的，但交警那邊查超載不理我們這些，無論人大人小就是按人頭算，超了就處罰。而如果按人頭來安排座位，免票兒童上車占了座，又沒交一個(gè)座位的錢，司機(jī)當(dāng)然覺得虧不愿搭，所以我們只好讓免票兒童買票。”王柏春告訴記者。
乘客 我們既要安全也要免費(fèi)
對于桂林汽車客運(yùn)總站的這則公告，乘客們認(rèn)為，不管客運(yùn)、交警部門對此怎么解釋，作為乘客，只希望帶著小孩子乘車能享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策，又能有安全保障。
劉先生是資源人，昨天下午，他帶著女兒到桂林汽車客運(yùn)總站買票回資源。“之前每次回家我都買一張票然后就抱著她上車了，但這次售票員講現(xiàn)在要買半票。這點(diǎn)錢我也不好意思和人家爭了，但心里總有點(diǎn)不舒服，國家對兒童有優(yōu)惠政策，車站卻不執(zhí)行，這不是凌駕于國家規(guī)定之上嗎？”劉先生有些憤懣。
乘客黃女士對車站的這則公告表示理解，“公告上面寫明是防止超載才發(fā)這個(gè)公告的，超載危害很大，很多交通事故都跟超載有關(guān)，交警部門這樣要求也是出于安全考慮。以前我都是抱著兒子坐車，現(xiàn)在給他坐一個(gè)位置不僅我舒服點(diǎn)，而且也更安全。”
桂林市道路運(yùn)輸管理處客運(yùn)科的肖科長表示，汽車站和交警部門在這件事上都各有考慮，汽車站是想貫徹國家對兒童乘車的優(yōu)惠政策，交警部門則是出于乘客的交通安全考慮，但在實(shí)施過程中雙方發(fā)生沖突，最后汽車站不得不出此下策，這不合國家規(guī)定，汽車站發(fā)出的這個(gè)公告不能凌駕于國家規(guī)定之上。但作為客運(yùn)站的上級部門，也不好對此事做出一些強(qiáng)制的硬性規(guī)定，還是希望兩個(gè)部門能對這個(gè)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓乘客既能享受國家優(yōu)惠政策又能享受到安全乘車。
昨天下午記者再次來到桂林汽車客運(yùn)總站，發(fā)現(xiàn)公告牌已被取下，但售票窗口仍收1.2米以下的兒童半票。王柏春告訴記者，他們也覺得公告不妥，將盡快跟交警部門協(xié)調(diào)，保障乘客利益。
交警 按人頭罰超載出于安全考慮
對此，雁山交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，通常他們查超載就是按行駛證、按人頭來查。“《交安法》第49條明確規(guī)定，‘機(jī)動車載人不得超過核定的人數(shù)’，一輛客車有多少座就只能上多少人，不論大人還是小孩，我們嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行，這都是出于為乘客的安全考慮。”
該負(fù)責(zé)人說，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確搭載1.2米以下的兒童不算超載，也沒有明確在查超載時(shí)免票兒童不算人頭。但該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果免票兒童不算人頭，車輛超載引發(fā)事故后事故責(zé)任不好認(rèn)定。“比如講一輛車出了交通事故，車上50個(gè)座位坐了52個(gè)人，其中2個(gè)是免票兒童，事故中死亡的4人中正好有2人是免票兒童，在評定交通事故等級時(shí)，免票兒童如果不算人頭，那是重大交通事故；如果算人頭，就是特大交通事故。顯然免費(fèi)兒童肯定得算人頭，這是要負(fù)責(zé)任的，民警執(zhí)法時(shí)相當(dāng)謹(jǐn)慎。”
不過從人性化的執(zhí)法角度來看，他們的指導(dǎo)性意見是民警有自由裁量權(quán)，治超執(zhí)法過程中，不占座的嬰兒就不算超載，占座的孩子肯定就得算。
市交警支隊(duì)法制科相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，核定超載人數(shù)也不能嚴(yán)格按人頭來算，懷抱的嬰兒不算超載，但具體行為要具體分析，交警罰超載始終是從乘客安全角度考慮，如果客運(yùn)的法規(guī)跟交警的法規(guī)有沖突，這個(gè)問題還有待商討。
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